消防行政處罰程序

1、 執(zhí)法人員對(duì)違反消防法規(guī)事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

2、 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。事后，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)場(chǎng)處罰情況及時(shí)報(bào)告行政首長(zhǎng)。《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》存根應(yīng)當(dāng)交法制員備案存檔。

3、 消防行政處罰除依法適用簡(jiǎn)易程序的以外，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（1） 立案；

（2） 調(diào)查；

（3） 告知；

（4） 決定；

（5） 送達(dá)。

屬于聽(tīng)證范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

4、凡公安消防 機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)或者通過(guò)舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、當(dāng)事人主動(dòng)交待等方式發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，均應(yīng)當(dāng)填寫《消防行政案件立案登記表》并將有關(guān)案件材料附后，報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。對(duì)認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)決定立案查處。

5、 立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1） 有違法行為發(fā)生；

（2） 違法行為應(yīng)當(dāng)受到行政處罰；

（3） 屬于本機(jī)構(gòu)管轄。

6、 有下列情形之一的，不立為消防行政案件；已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷案件：

（1） 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不存在的；

（2） 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（3） 不滿十四周歲的人違反消防法規(guī)，以及精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自已行為時(shí)違反消防法規(guī)的；

（4） 違反消防法規(guī)行為在二年內(nèi)未被公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的；

（5） 違法行為人死亡的。 消防行政案件不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的公安消防機(jī)構(gòu)處理。

7、 公安消防機(jī)構(gòu)查處違法案件必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)可以依法進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)或者鑒定。公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

8、 對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員可以訊問(wèn)當(dāng)事人或者詢問(wèn)其他知情人。訊（詢）問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。訊（詢）問(wèn)結(jié)束后，筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被訊（詢）問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后，由被訊（詢）問(wèn)筆錄上簽名或蓋章。被訊（詢）問(wèn)人拒絕簽名或蓋章的應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明，并由訊（詢）問(wèn)人簽名或者蓋章。

9、 根據(jù)調(diào)查取證的需要，執(zhí)法人員可以對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查?？彬?yàn)、檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘驗(yàn)、檢查人員及當(dāng)事人、在場(chǎng)見(jiàn)證人簽名或者蓋章。為解決案件中某些專門性問(wèn)題，可以聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)部門或者專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)的鑒定或者認(rèn)定，并提出書(shū)面的鑒定或者認(rèn)定結(jié)論。

10、 公安消防機(jī)構(gòu)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取攝影、錄像、抽樣取證等方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

11、 公安消防機(jī)構(gòu)在查處違法案件時(shí)，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)人員。傳喚時(shí)應(yīng)當(dāng)使用《傳喚證》。不接受傳喚或者逃避傳喚的，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制傳喚。

12、 公安消防機(jī)構(gòu)在調(diào)查結(jié)束后，對(duì)需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人將受到處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。告知應(yīng)當(dāng)填寫《告知筆錄》。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并做好記錄。

13、 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)查明的違法事實(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，填寫《消防行政處罰審批表》連同有關(guān)證據(jù)材料送法制員審核。

14、 法制員應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核：

（1） 違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（2） 定性和適用法規(guī)是否準(zhǔn)確；

（3） 量罰是否得當(dāng)；

（4） 程序是否合法；

（5） 法律文書(shū)是否規(guī)范；

（6） 有關(guān)證據(jù)材料是否全部附卷；

（7） 其他需要審核的內(nèi)容。

法制員審核后認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律準(zhǔn)確、裁量得當(dāng)、程序合法的，簽署意見(jiàn)后報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)證；認(rèn)為適用法律錯(cuò)誤、裁量不當(dāng)?shù)?，可以提出變更意?jiàn)后報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。

15、公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接到法制員審核上報(bào)的材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（1） 確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（2）經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不存在的，不予行政處罰；

（3）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員集體討論決定。

16、 （市、區(qū)）公安消防大隊(duì)（科股）需要作出責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及數(shù)額較大的罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)市公安消防支隊(duì)批準(zhǔn)。

17、 決定給予行政處罰的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《公安行政處罰決定書(shū)》。 《公安行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，受送達(dá)人或者代收人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上簽字或者蓋章，并注明簽收日期；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

18、 公安消防機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、對(duì)個(gè)人處二千元以上罰款以及對(duì)法人或者其他組織處一萬(wàn)元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

19、 公安消防機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證依照《山東省公安機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

20、 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

21、 作出罰款決定的公安消防機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與收繳的機(jī)構(gòu)分離。 作出行政處罰決定的公安消防機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

22、 有下列情形之一的執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（1） 依法給予二十元以下的罰款的；

（2） 不當(dāng)場(chǎng)收繳，事后難以執(zhí)行的。

23、 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安消防機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

24、 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起二日內(nèi)，交至公安消防機(jī)構(gòu)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至公安消防機(jī)構(gòu)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

25、 公安消防機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須出具省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)罰款收據(jù)。

26、 當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的公安消防機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：

（1） 到期不繳納罰款的，每日按罰款額的百分之三加處罰款；

（2） 根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

27、 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

28、 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

29、 消防行政處罰案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照要求整理裝訂立卷。案卷的文書(shū)材料要求完整、排列有序，卷內(nèi)要填寫文件目錄，逐張編號(hào)；法律文書(shū)材料要求完整、排列有序，卷內(nèi)要填寫文件目錄，逐張編號(hào)；法律文書(shū)、票據(jù)、照片等紙張過(guò)小或者材料破損的，要使用16開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)紙張裱貼后裝訂整齊。